Версия для слабовидящих

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус города Кемерово

1. Город Кемерово (до 27 марта 1932 года - город Щегловск) образован 9 мая 1918 года.

2. Город Кемерово является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа в соответствии с ЗакономКемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

3. Наименование муниципального образования - город Кемерово.

4. Город Кемерово входит в состав Кемеровской области и является ее административным центром.

5. Понятия "городской округ", "город", "город Кемерово", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

 

Статья 2. Устав города Кемерово

1. Устав города Кемерово (далее - Устав города) является муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, регулирующим основы организации местного самоуправления в городе Кемерово.

2. Устав города имеет прямое действие и применяется на всей территории города.

3. Правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу города. В случае их противоречия Уставу города действует настоящий Устав.

 

Статья 3. Население города

1. Население города Кемерово составляют его жители - граждане Российской Федерации (далее - граждане), иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 4. Территория и границы города

1. В состав территории города включаются все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах его границ.

2. Границы города установлены ЗакономКемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

3. Изменение границ города осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 5. Внутригородские территории

1. Территория города подразделяется на пять районов: Заводский, Кировский, Ленинский, Рудничный, Центральный.

2. Исключена. - РешениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81.

3. В целях оптимизации структуры управления городским хозяйством представительным органом муниципального образования может быть принято решение о выделении внутрирайонных территорий.

 

Статья 6. Официальные символы города. День города

1. Герб, флаг и эмблема города являются его официальными символами.

2. Положения о гербе, флаге и эмблеме города, включающие их описание и рисунок, а также порядок использования официальных символов города утверждаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. День города отмечается ежегодно 12 июня.

 

Статья 7. Звание "Почетный гражданин города Кемерово"

1. Звание "Почетный гражданин города Кемерово" является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Кемеровской области, Российской Федерации и мировом сообществе.

2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово" определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 8. Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово"

1. Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово" является наградой города и вручается лицам, внесшим большой личный вклад в обеспечение благополучия и стабильности общества, в развитие общественно значимых сфер деятельности города.

2. Порядок награждения Знаком "За заслуги перед городом Кемерово" определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 9. Городское самоуправление

1. Местное самоуправление в городе Кемерово (далее - городское самоуправление) - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы городского самоуправления вопросов местного значения городского округа (далее - вопросы городского значения) исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Городское самоуправление осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на городском референдуме, правовыми актами органов городского самоуправления.

 

Статья 10. Структура и правовой статус органов городского самоуправления

1. Структуру органов городского самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет);

2) Глава муниципального образования - Глава города Кемерово (далее - Глава города);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Кемерово (далее - администрация города);

4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Кемерово (далее - контрольно-счетная палата).

(п. 4 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290; в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2012 N 193)

2. Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав города.

3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти и наделены собственными полномочиями по решению вопросов городского значения.

4. Городской Совет, администрация города, контрольно-счетная палата в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290, от 24.09.2010 N 384)

 

Статья 10.1. Избирательная комиссия города Кемерово

(введена решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 384)

1. Избирательная комиссия города Кемерово организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Кемерово, его преобразования.

2. Избирательная комиссия города Кемерово является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется городским Советом сроком на пять лет в составе двенадцати членов с правом решающего голоса.

4. Полномочия и порядок формирования избирательной комиссии города Кемерово определяются в соответствии с Федеральным закономи ЗакономКемеровской области.

 

Статья 11. Вопросы городского значения

1. Вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

2. К вопросам городского значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

(п. 1 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2012 N 193)

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным закономот 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

(п. 4.1 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.12.2017 N 103)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

(п. 6 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2012 N 193)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(п. 9.1 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(п. 9.2 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) утратил силу. - ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 305, от 29.06.2017 N 76)

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(п. 14 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 305)

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

(в ред. постановлений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70, от 30.11.2007 N 188)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

(п. 18 в ред. постановленияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;

(п. 19 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2015 N 437)

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. - ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(п. 24 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2015 N 437)

25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

(п. 25 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2012 N 193)

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81, от 30.11.2012 N 193, от 27.11.2015 N 437)

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(п. 27 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374)

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2013 N 257)

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

(п. 33 введен постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 34 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 384)

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

(п. 35 введен постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)

36) утратил силу. - ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательствомРоссийской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(п. 37 введен постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70; в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(п. 38 введен постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)

38.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 38.1 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 305)

39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом"О рекламе";

(п. 39 введен постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70; в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2013 N 257)

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(п. 40 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374)

41) осуществление муниципального лесного контроля;

(п. 41 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290; в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

42) - 43) утратили силу. - РешениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(п. 44 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

(п. 45 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2012 N 193)

46) организация в соответствии с Федеральным закономот 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(п. 46 введен решениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2015 N 437)

3. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. постановленияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70, решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 384)

 

Статья 12. Осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам городского значения.

2. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред. постановленияКемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188)

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. При осуществлении отдельных государственных полномочий администрация города Кемерово вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в бюджете города в соответствии с утвержденными муниципальными программами.

(п. 4 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374)

5. Органы городского самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 5 в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 384)

6. Органы городского самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

(часть 6 введена постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)

 

Статья 13. Межмуниципальное сотрудничество, международные и внешнеэкономические связи

1. Органы городского самоуправления участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законодательством Кемеровской области, уставом совета муниципальных образований Кемеровской области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы городского самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в ред. решенияКемеровского городского Совета народных депутатов от 25.12.2017 N 103)

3. Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами.

4. Органы городского самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 14. Осуществление городом Кемерово функций административного центра Кемеровской области

1. Город Кемерово является административным центром Кемеровской области.

2. Город Кемерово является местом расположения органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств иностранных государств.

3. Полномочия органов городского самоуправления, связанные с осуществлением городом функций административного центра Кемеровской области, определяются в соответствии с законодательством Российской 

Адрес: г. Кемерово, 650099, пр. Советский, 54 Приемная: (3842) 75-66-94 Эл/почта: mail@kemgorsovet.ru Посмотреть схему проезда