ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово»

 

 

26.02.2020 Советский, 54

12.00 Большой зал

 

 

Присутствовали:

Депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов – 25

Сотрудники администрации города – 5

Жители города Кемерово – 23

 

Всего: 53 человека

 

Публичные слушания вел Сенчуров Николай Николаевич – Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов.

 

Повестка

 

1. О внесении изменений в Устав города Кемерово

 

Докладчик Сенчуров Николай Николаевич – Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов

 

2. О предложениях по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово»

 

3. Выступление участников публичных слушаний

 

1. По вопросу «О внесении изменений в Устав города Кемерово» выступил Сенчуров Николай Николаевич, Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов.

В начале своего выступления Николай Николаевич акцентировал внимание присутствующих на требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» о приведении Устава муниципального образования
в соответствие с федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации в срок не позднее 6 месяцев с даты их вступления в силу, отметил, что проект решения городского Совета «О внесении изменений в Устав города Кемерово» подготовлен с учётом изменений законодательства Российской Федерации. Последний раз изменения в Устав города Кемерово были внесены
в марте 2019 года. Проект решения городского Совета «О внесении изменений в Устав города Кемерово» подготовлен с учётом изменений законодательства Российской Федерации.

Публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений в Устав города Кемерово» назначены решением Кемеровского городского Совета
от 31 января 2020 года № 300.

Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов рассказал, что первый блок изменений в Устав касается изменений в статью
11 «Вопросы городского значения» на основании Федерального закона
от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации…».

В настоящее время упразднены полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Данные полномочия были закреплены в статье 28 Устава города
за городским Советом.

На основании Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» пункт 23 части 2 статьи 28 Устава признается утратившим силу.

Николай Николаевич пояснил, что второй блок изменений в Устав
(это пункты 1.3 и 1.4 проекта решения) касается антикоррупционных требований. Основание - Федеральный закон от 16.12.2019 № 432-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства о противодействии коррупции.

Проектом предлагаются соответствующие изменения:

• в часть 4 статьи 37 «Осуществление полномочий депутата
  на постоянной основе»

• в часть 6 статьи 41 «Статус Главы города».

Они излагаются в новой редакции. При этом уточняются правила об участии в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов подчеркнул, что, таким образом, проект решения городского Совета
«О внесении изменений в Устав города Кемерово» подготовлен с целью приведения основного документа нашего муниципального образования
в соответствие с положениями вновь принятых федеральных законов.

2. О предложениях по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово».

После доклада по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово»
Н.Н. Сенчуров в связи с поступившими предложениями по проекту решения предложил комиссии по организации и проведению публичных слушаний изложить данные предложения.

По вопросу «О предложениях по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово» выступил Курасов Александр Александрович, председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

А.А. Курасов проинформировал, что в комиссию по организации публичных слушаний поступило письмо Главы города, в котором выражено согласие администрации города с проектом изменений в Устав.

Иных предложений в комиссию не поступало.

3. Выступление участников публичных слушаний.

Председательствующий отметил, что в установленном порядке по данному документу выступающих не зарегистрировалось, уточнил, имеются
ли у участников публичных слушаний вопросы. Были заданы следующие вопросы:

Федоров Алексей Владимирович:

- какая преследуется цель данных изменений? Выражаю свое категорическое заявление отказать вносить в Устав города Кемерово какие-либо изменения.

В комиссию по организации публичных слушаний поступило 15 заявлений следующего содержания: выражаю свое категорическое заявление отказать вносить в Устав города Кемерово, принятый постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.200 № 253 какие-либо изменения.

Заявления приобщаются к протоколу публичных слушаний.

По существу, предлагаемых изменений в Устав города Кемерово каких-либо доводов в заявлениях не приводится.

В соответствии с пунктом 9 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» приведение устава муниципального образования
в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок.

Руководствуясь данным требованием федерального закона, комиссия пришла к следующему заключению: мнения, изложенные в представленных заявлениях, не могут быть учтены.

 

РЕШЕНИЕ комиссии:

По итогам публичных слушаний внести в Устав города Кемерово, принятый постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253 (далее - Устав города), следующие изменения:

1.1. Пункт 26 части 2 статьи 11 Устава города после слов «территории, выдача» дополнить словами «градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача»;

1.2. Пункт 23 части 2 статьи 28 Устава города признать утратившим силу.

1.3. Часть 4 статьи 37 Устава города изложить в следующей редакции:

«4. Депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие
в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия
в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса в порядке, установленном законом Кемеровской области-Кузбасса;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования город Кемерово в совете муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования город Кемерово в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование город Кемерово, в соответствии
с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования город Кемерово полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.4. Часть 6 статьи 41 Устава города изложить в следующей редакции:

«6. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие
в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия
в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса в порядке, установленном законом Кемеровской области-Кузбасса;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования город Кемерово в совете муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования город Кемерово в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование город Кемерово, в соответствии
с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования город Кемерово полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

 

Курасов А.А. _____________________

 

Пехота В.М. _____________________

 

Демидова С.А. _____________________

 

Аймаутова Е.А. _____________________

 

Давыденко О.Ю. _____________________