Сегодня в ходе публичных слушаний депутаты обсудили предстоящие
изменения в Устав города Кемерово. О планируемых изменениях депутатскому
корпусу доложил Председатель городского Совета Николай Сенчуров.
В начале своего выступления Николай Николаевич акцентировал внимание
присутствующих на требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о
приведении Устава муниципального образования в соответствие с федеральным
законом или законом субъекта Российской Федерации в срок не позднее 6 месяцев с
даты их вступления в силу. Отметил, что проект решения городского Совета «О внесении
изменений в Устав города Кемерово» подготовлен с учетом изменений
законодательства Российской Федерации.
Председатель городского Совета пояснил, что первый блок изменений в Устав
касается изменений в статью 11 «Вопросы городского значения». Второй блок связан
с уточнением порядка официального опубликования (это пункты 1.6, 1.8, 1.13
проекта решения) муниципальных правовых актов, и соглашений, заключенных
органами местного самоуправления.
После доклада Председателя Совета народных депутатов с предложениями выступил председатель
комиссии по организации и проведению публичных слушаний Александр Курасов.
Он проинформировал, что в комиссию поступило 2 предложения от депутатов
профильного комитета городского Совета по развитию местного самоуправления и
безопасности. Предложено учесть в проекте решения «О внесении изменений в Устав
города Кемерово» Федеральный закон и Закон Кемеровской области, которые приняты
и вступили в силу уже после того, как 30 января были назначены публичные
слушания.
Так, Федеральным законом от 06 февраля 2019 года № 3-ФЗ введено дополнительное
полномочие органов местного самоуправления по реализации прав коренных
малочисленных народов. Соответственно, необходимо изменение редакции пункта
38.1 части 2 статьи 11 Устава.
Александр Курасов отметил, что комиссия полагает необходимым учесть данное
предложение. Второе предложение касается изменения порядка избрания глав
городских округов на территории Кемеровской области. Александр Курасов подробно
разъяснил, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» существует 3
возможных способа избрания Главы муниципального образования: на прямых выборах,
из состава депутатов представительного органа или по итогам конкурса.
Выбор конкретного варианта применительно к муниципалитетам – является
полномочием субъекта Российской Федерации. На территории Кемеровской области
порядок избрания глав установлен Законом № 94-ОЗ от 13 ноября 2014 года.
В указанный Закон 4 февраля 2019 года внесены изменения Законом Кемеровской
области № 1-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Кемеровской области», в соответствии с которым единственным способом избрания
глав городских округов является – избрание городским Советом из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Курасов подчеркнул, что комиссия считает необходимым данное предложение учесть
исходя из требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Статьей 36 данного федерального закона
установлен срок 3 месяца, в течение которого Устав муниципального образования
должен быть приведен в соответствие с законом субъекта Российской Федерации,
которым изменен порядок избрания главы муниципального образования.
Председатель комиссии особо подчеркнул, что новый порядок избрания применяется
только после истечения срока полномочий действующего Главы города Кемерово.