Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. решения Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другим федеральным законам, законам Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 16. Местный референдум
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
(часть 1 в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.
(часть 3 в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку указанной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кемеровской области - Кузбасса. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области - Кузбасса.
(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.2021 N 392, от 26.01.2024 N 246)
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
(часть 4 в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)
5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса или прокурора.
(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.2021 N 392, от 26.01.2024 N 246, от 28.11.2025 N 384)
(часть 5 в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70)
6. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области - Кузбасса.
(в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70, решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.2021 N 392, от 26.01.2024 N 246)
6.1. Местный референдум организует избирательная комиссия, на которую возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению местного референдума.
(часть 6.1 введена решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
7. Принятое на местном референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами.
(часть 8 в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим Уставом.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
Статья 17. Муниципальные выборы
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 05.03.2019 N 206, от 26.01.2024 N 246)
1.1. Исключена. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 05.03.2019 N 206.
1.2. Выборы депутатов городского Совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
(п. 1.2 введен решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81)
2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом в сроки, предусмотренные Федеральным законом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
(в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70, решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
2.1. Днем голосования на выборах депутатов городского Совета является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(п. 2.1 введен решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2013 N 257; в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 05.03.2019 N 206)
3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области - Кузбасса.
(в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70, решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.2021 N 392, от 26.01.2024 N 246)
3.1. Муниципальные выборы организует избирательная комиссия, на которую возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов.
(часть 3.1 введена решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
Статья 18. Сход граждан
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Границы части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, определяются нормативным правовым актом городского Совета, с учетом следующих критериев:
1) территориально-пространственная целостность части территории населенного пункта (квартал, микрорайон, район, подъезд многоквартирного дома, несколько подъездов многоквартирного дома, один или несколько многоквартирных домов и (или) объектов индивидуального жилищного строительства, улица, территории осуществления территориального общественного самоуправления, иные территории проживания граждан);
2) проживание на части территории населенного пункта не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом;
3) наличие общей цели использования средств самообложения граждан для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
3. Сход граждан может созываться Главой города либо городским Советом, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Выдвижение группой жителей инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей.
4. Проведение схода граждан, в том числе принятие мер, обеспечивающих участие жителей города в сходе граждан, обеспечивается Главой города.
5. Информация о времени и месте проведения схода граждан, проект муниципального правового акта и материалы по вопросам, выносимым на решение схода граждан, размещаются на официальном сайте городского Совета (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - kemgorsovet.ru), в случае созыва схода городским Советом, или на официальном сайте администрации города (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - kemerovo.ru), в случае созыва схода Главой города, не позднее чем за 10 дней до проведения схода граждан.
6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
7. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статьи 19 - 20. Исключены. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384.
Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории города для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области - Кузбасса в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители города, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе городского Совета, Главы города, жителей города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе городского Совета или жителей города, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
Инициатива жителей оформляется в виде коллективного обращения, направляемого в городской Совет. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято в течение 10 дней с момента поступления такой инициативы.
5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса и должен предусматривать оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, а также возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте городского Совета (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - kemgorsovet.ru), в случае назначения публичных слушаний городским Советом, или на официальном сайте администрации города (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - kemerovo.ru), в случае назначения публичных слушаний Главой города, не менее чем за 10 дней до их проведения, возможность представления жителями своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города.
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 22. Собрание граждан
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории города или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, определяется решением городского Совета. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. В собрании граждан, проводимом на территории города или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Статья 23. Опрос
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. Для выявления мнения жителей города на всей территории города или на части его территории может проводиться опрос граждан.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета, Главы города - при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса - при принятии решений в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления;
3) жителей города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом в течение трех месяцев с момента поступления такой инициативы.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса.
6. Жители города участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель города, участвующий в опросе граждан, имеет один голос.
7. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.
8. Для проведения опроса городским Советом формируется комиссия по подготовке и проведению опроса граждан. Порядок, сроки формирования, численность, порядок деятельности комиссии устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
(в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.01.2024 N 246)
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица в районе индивидуальной жилой застройки; иные территории проживания граждан. Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 26. Инициативные проекты
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2025 N 384)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города, в том числе через территориальные органы администрации города, может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением городского Совета.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением городского Совета. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением городского Совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории города.
3. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением городского Совета.
Также решением городского Совета определяется порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
4. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Кемеровской области - Кузбасса, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Кемеровской области - Кузбасса.